资产阶级共和国方案的提出是长期以来中国人民反对封建专制统治、学习西方民主政治的产物,它为资产阶级指明了前进的方向和目标 。 资产阶级共和国方案的提出,具有近代化的意义 。 事实证明,辛亥革命时期 , 革命派不但提出了建立民主共和国的方案 , 还提出了创立近代文官制度的蓝图 。 并为此进行了脚踏实地、身体力行的革命实践活动 , 加速了中国文官制度近代化的进程 , 为中国文官管理的近代化开辟了方向 。
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中国传统文官制度的沿承
中国古代社会历史悠久 , 文明灿烂辉煌 。 中国古代文官制度的历史也同样源远流长,绵延不绝 。 在中国古代君主专制的政治体制下 , 君主作为最高统治者 , 是国家活动的原动力和一切权利的合法来源 , 但是君主为了有效地运用权力 , 控制国家和社会,并将其旨意付诸实践,势必通过一个权力媒介,这个权力媒介就是官 。 官是管理国家的群体和实现国家职能的具有人格的工具 , 中国古代社会的“人治” , 其实就是官治 。 为了发挥官治的效用 , 就需治官 , 从而形成了人治一官治一治官一治民的政治理论 。
【【历史故事】我国传统文官制度在近代中西方的沿承】正由于官治关系到国家的治乱兴衰,因此在庞大的官僚体系中 , 须要明确和规定官僚的行为方式 , 官僚之间的权、责关系以及官僚的自我调整和必要的强制约束等等 。 于是官制便适应这种需要而产生,并随着文明的进步和社会关系的复杂化而日趋完善和成熟 。 经过中国历代统治者继往开来精心擘划的一套官制 , 不仅为当时的政治运营和经济文化的发展创造了重要条件 , 也为后世积累了丰富的文化遗产和值得借鉴的历史经验 。
中国封建文官制度是官制的核心和灵魂 。 作为官制的重要组成部分 , 中国封建文官制度在世界各国文官制度的历史上 , 无疑是辉煌的一页 , 其历史之悠久、沿革之清晰、制度之完备、经验之丰富 , 均令天下刮目相看 。
民国前期推行的西方资产阶级近代文官制度 , 对中国传统文官制度有着重要的沿袭 。 人事总署署长艾伦思坎贝尔在1983年联合国在中国举办的文官制度讲习班上说:“当我接受联合国的邀请来中国向诸位讲关于文官制度的时候 , 我是非常惊讶的 。 因为我们西方所有的政治教科书中 , 当谈到文官制度的时候,都把文官制度的创始者归于中国” 。 综合考察民国前期的文官制度 , 不难发现其内容基本是对中国古代文官制度特别是科举制度、弹劾制度的沿袭 。
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民国前期文官制度对科举考试制度的吸收和利用
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